一、备案是不是行政许可
备案不属于行政许可,它是事后监管的一种管理手段,属于行政许可法第61条规定的行政机关通过核查被许可人报送有关材料履行监管职责的情况。
法制网提醒您,行政许可是指在法律一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。所以,一般属于事前监督。
二、行政确认与行政许可的区别是什么
1.行为对象不同。行政确认是指对行政相对人既有法律地位、权利义务的确定和认可,行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为一种行为的权利或资格。
2.行为的法律效果不同。行政确认中未被认可的行为或地位将发生无效的结果而不适用法律制裁;而在行政许可中,未经许可而从事的行为将发生违法后果,当事人将因此受到法律制裁。
3.所为的意思不同。行政确认行为表明行政主体的态度是对一种状态、事件、物或行为予以法律上的承认、确定或否定;而行政许可行为则是行政主体在对申请人的申请进行审查和判断的前提下,对申请是否予以准许或同意的行为。
4.行为性质不同。行政确认属于确认性或宣示性行政行为,法制网提醒您,行政许可,从其正常状态(即批准)而言是建立、改变或者消灭具体的法律关系,是一种形成性行政行为。
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